DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 00093 12 de enero, 2011 DCA-0030 Señor Marco Vinicio Redondo Quirós Alcalde Municipalidad de Oreamuno Fax: 2591-1202 Estimado señor: Asunto: Se autoriza la contratación directa de WPP Continental S.A., para el tratamiento y disposición final de los desechos municipales, por el plazo de un año, prorrogable por un período igual adicional. Me refiero a sus oficios AM-01385-2010mvrq, y AM-0007-2011mvrq del 8 de diciembre de 2010, y 10 de enero de 2011, respectivamente, mediante los cuales solicita contratar directamente a WPP Continental S.A., los servicios referidos en el asunto. I.- Antecedentes y justificaciones. 1) El Relleno Sanitario Los Pinos, operado por WPP Continental S.A. y ubicado en Navarro del Socorro, Cartago es el más cercano al cantón de Oreamuno, y durante el año 2010 no se abrió ningún otro relleno sanitario 2) Llevar los desechos de Oreamuno a otro relleno implica un aumento en los costos de transporte, tiempo para transportar los desechos y rendimiento en la recolección, y por ende un menor rendimiento en el proceso. 3) La Municipalidad sigue trabajando en proyectos para crear prácticas amigables con el ambiente en la comunidad con apoyo del Fondeo de Sistema Consejo Nacional de Rectores, EARTH, que abarca educación, clasificación de desechos y la instalación de un centro de acopio municipal. Este es un plan piloto a cargo de un equipo interdisciplinario compuesto por profesionales y docentes del ITCR, UNED, UNA y UCR, que está previsto se termine en diciembre de 2012. Además por medio del artículo 2, acuerdo 2909-2009, el Concejo Municipal de Oreamuno aprobó un plan de manejo de desechos sólidos, todo orientado a reducir la cantidad de desechos sólidos. 2 4) Mediante oficio 13451 (DJ-2553) del 15 de diciembre de 2009, la División Jurídica de esta Contraloría General, autorizó ...

1 6 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 0 0 0 5 4 5 de enero, 2010 DJ-0028-2010 Señor Marco Vinicio Redondo Quirós Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO Fax: 2591-1202 Estimado señor: Asunto: Se concede autorización para contratar en forma directa la adquisición de un terreno para la construcción de un EBAIS para ese distrito. Nos referimos a su oficio Nº AM-2557-2009mvrq del 01 de diciembre del año en curso, recibido en este Despacho el 08 de diciembre siguiente, mediante el cual solicita la autorización de este órgano contralor para contratar en forma directa la adquisición de un terreno para la construcción de un EBAIS para ese distrito. I. Antecedentes y justificación de la solicitud La Municipalidad de Oreamuno, dentro de la misiva remitida a esta Contraloría General de la República, expone los siguientes hechos: 1) Que como parte de los recursos solidarios de la República de China, el Concejo de Distrito de Cipreses tomó la decisión de realizar una inversión de ¢16.246.585,00 para la compra de un terreno para la construcción de un EBAIS para el distrito, tal y como se hace constar en el Acta No.3 del citado Concejo de Distrito, de fecha 25 de febrero de 2008. 2) Que amparados en el acuerdo tomado en el Acta antes citada, el Concejo de Distrito de Cipreses emite el oficio CDCOC No.02-2008, en el que comunica al Concejo Municipal su decisión de invertir sus recursos conforme al perfil de proyecto elaborado para su presentación ante el Ministerio de Hacienda, haciendo énfasis en la población beneficiada, que asciende a aproximadamente 4300 ciudadanos. 3) Que la Gaceta No.114 del viernes 13 de junio del 2008 se publicó en la página 7 la aprobación del Presupuesto Extraordinario en el cual se da contenido a la partida 70104 280 2310 444, que a su vez asigna ¢16.246.585,00 para la “Compra de terreno para const. de EBAIS Dist. Cipreses”. 4) Que el 02 de julio de 2008 se acuerda publicar en el boletín de la Parroq ...

PAGE 3 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 13451 15 de diciembre, 2009 DJ-2553 Señor Marco Vinicio Redondo Quirós Alcalde Municipalidad de Oreamuno Estimado señor: Asunto: Se autoriza la contratación directa de WPP Continental S.A., para el tratamiento y disposición final de los desechos municipales, por el plazo de seis meses, prorrogable por un período igual adicional. Nos referimos a su oficio AM-2609-2009mvrq del 7 de diciembre de 2009, mediante el cual solicita autorización para contratar de forma directa los servicios de tratamiento y disposición final de los desechos municipales, por el plazo de seis meses, prorrogable por un período igual adicional, con un precio de ¢10.900 por tonelada y en el relleno sanitario Los Pinos. I.- Antecedentes: 1) El Relleno Sanitario Los Pinos, operado por WPP Continental S.A. y ubicado en Navarro del Socorro, Cartago es el más cercano al cantón de Oreamuno 2) Llevar los desechos de Oreamuno a otro relleno implica un aumento en los costos de transporte, tiempo para transportar los desechos y rendimiento en la recolección, y por ende un menor rendimiento en el proceso. 3) La Municipalidad trabaja en proyectos para crear prácticas amigables con el ambiente en la comunidad con apoyo del Fondeo de Sistema Consejo Nacional de Rectores, EARTH, que abarca educación, clasificación de desechos y la instalación de un centro de acopio municipal. Además por medio del artículo 2, acuerdo 2909-2009, el Concejo Municipal de Oreamuno aprobó un plan de manejo de desechos sólidos, todo orientado a reducir la cantidad de desechos sólidos. 4) Desde el 17 de setiembre se solicitó al WPP Continental su oferta para continuar con la contratación actual, y la respuesta se recibió el 4 de diciembre pasado, con una tarifa que pasa de ¢8.500 a ¢10.900, y consecuencia de ello se están ajustando las tarifas para los usuarios, lo que debe compensarse con una disminución en la cantidad de desechos generados. II.- Justifi ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12209 18 de noviembre, 2008 DCA-3724 Señor Marco Vinicio Redondo Quirós Alcalde Municipalidad de Oreamuno Estimado señor: Asunto: Se autoriza la contratación directa del servicio de tratamiento de basura, hasta el 31 de diciembre de 2009 Nos referimos a su oficio AM-3668-2008 mvrq del 5 de noviembre 2008, en el que solicita la ampliación de la autorización brindada por parte de esta Contraloría mediante el oficio 1876 para la contratación directa de servicio de tratamiento de basura a WPP Continental S.A. I. Antecedentes 1. Por medio del oficio 1876 del 4 de marzo de este año, se autorizó la contratación del tratamiento de desechos sólidos por un periodo de tres meses, y el monto de veintidós millones seiscientos ocho mil colones, bajo las siguientes condiciones: “1-El plazo máximo de la contratación es de tres meses efectivos. 2-Deberá asegurarse que es viable jurídicamente utilizar el mencionado relleno. 3- Por la urgencia se dispensa del respectivo refrendo, pero sí deberán adoptarse las medidas para verificar que la contratación se ajusta al ordenamiento jurídico en general. 4- Se hace necesario tomar las medidas de control interno para garantizar una adecuada ejecución contractual”. 2. La autorización inicial se sustentó en los argumentos dados a conocer en cuanto a que enfrenta serios problema para el tratamiento de los desechos sólidos; ello por cuanto el Ministerio de Salud ordenó el cierre del vertedero sanitario y el único relleno sanitario cercano es el que es propiedad de la firma WPP Continental S.A. y que ofreció una tarifa especial. 3. La contratación autorizada sufrió retrasos en su formalización y por medio del oficio 7532 del 25 de julio de 2008 se autorizó el precio por tonelada métrica de ¢8.500,00. II. Justificación de la solicitud Su solicitud es para que se autorice continuar con la contratación de WPP Continental S.A. para el servic ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 07532 25 de julio, 2008 DCA-2221 Señor Marco Vinicio Redondo Quirós Alcalde Municipalidad de Oreamuno Estimado señor: Asunto: Se modifican los términos de la autorización brindada a la Municipalidad de Oreamuno para el tratamiento de desechos sólidos por un periodo de tres meses y monto de veintidós millones seiscientos ocho mil colones, por medio del oficio No. 1876 del 4 de marzo de 2008. Nos referimos a su oficio No. AM-2550-2007mvrq del 7 de julio de 2008, en el que solicita la modificación de la autorización brinda por parte de esta Contraloría para la contratación del tratamiento de desechos sólidos por un periodo de tres meses, y por un monto de veintidós millones seiscientos ocho mil colones; complementado mediante su oficio No. AM-2687-2008mvrq del 18 de julio de 2008, en el que brinda información adicional sobre el precio por pagar por el servicio de tratamiento de basura. I.- Antecedentes. 1) Por medio del oficio 1876 del 4 de marzo de este año, se autorizó la contratación del tratamiento de desechos sólidos por un periodo de tres meses, y el monto de veintidós millones seiscientos ocho mil colones, bajo las siguientes condiciones: “1-El plazo máximo de la contratación es de tres meses efectivos. 2-Deberá asegurarse que es viable jurídicamente utilizar el mencionado relleno. 3- Por la urgencia se dispensa del respectivo refrendo, pero sí deberán adoptarse las medidas para verificar que la contratación se ajusta al ordenamiento jurídico en general. 4- Se hace necesario tomar las medidas de control interno para garantizar una adecuada ejecución contractual”. 2) En solicitud de autorización inicial se indicó por parte de la Municipalidad que el precio sería de ¢5.500 por tonelada para el primer mes, y ¢8.500 para los dos meses finales, para completar tres meses. 3) En vista de los atrasos sufridos la contratación autorizada, se solicitó, por parte ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 15 de julio, 2008 DCA-2108 Señor Marco Vinicio Redondo Quirós Alcalde Municipalidad de Oreamuno Fax: 2591-12-02 Estimado señor: Asunto: Se requiere información adicional en solicitud de modificación de los términos de la autorización para la contratación directa del servicio de tratamiento de desechos sólidos, por el plazo de tres meses. Me refiero a su oficio AM-2550-2007mvrq del 7 de julio pasado, en el que solicita se modifique la autorización brindada por medio de nuestro oficio 1876 del 4 de marzo de 2008, para la contratación directa del servicio de tratamiento de desechos, por un monto de veintidós millones seiscientos ocho mil colones. Al respecto, y con el propósito de concluir el estudio del caso, sirva aportar la siguiente información, en un plazo de tres días hábiles, contados a partir de la recepción de este oficio: 1- Monto total que se proyecta pagar al contratista. 2- Un análisis de razonabilidad del precio a pagar, indicando los elementos considerados en el estudio. Atentamente, Lic. Adrián Leitón Zúñiga Fiscalizador ALZ/hma Ni: 13908 G: 2008000930-4 ] ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio N° 01876 4 de marzo de 2008 DCA-0665 Señor Marco Vinicio Redondo Quirós Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO. Estimado señor: Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Oreamuno a la contratación del tratamiento de desechos sólidos por un periodo de tres meses y monto de veintidós millones seiscientos ocho mil colones. Me refiero a sus oficios AM O846-2008 mrvq y AM O886-2008 mrvq, presentados el 3 y de marzo, mediante los cuales solicita nuestra autorización para contratar directamente la recolección y tratamiento de desechos sólidos por un periodo máximo de tres meses. I. JUSTIFICACIÓN DE SU SOLICITUD Nos indica en su misiva que enfrenta serios problema para el tratamiento de los desechos sólidos; ello por cuanto el Ministerio de Salud ha ordenado el cierre del vertedero sanitario. Destaca, además, que el contrato para el alquiler de maquinaria para la compactación de desechos sólidos vence el próximo cinco de marzo. Así las cosas se dedicaron a la búsqueda de una solución inmediata y siendo que el único relleno sanitario cercano es el que es propiedad de la firma WPP Continental S.A. y que les ofrece el cobro especial durante un mes, consideran la mejor forma de solucionar el problema. Destaca que el plazo a contratar es de tres meses, en el cual buscarán una solución integral a la problemática de la basura, periodo en el cual se estima un gasto de veintidós millones seiscientos ocho mil colones. II. CRITERIO DEL DESPACHO. Más allá de las razones por las cuales se hace intempestiva la necesidad de realizar una contratación directa, esta Contraloría General entiende que el manejo de la recolección de desechos sólidos y su respectivo tratamiento no puede posponerse para el cumplimiento de procedimientos ordinarios si se enfrenta una situación que amenace la salud pública. En ese sentido los cierres de botadores o vertederos por parte de las autoridades competent ...

PAGE 5 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 10428 7 de setiembre, 2007 DCA-3033 Señor Marco Vinicio Redondo Quirós Alcalde MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO Fax 591 12 02 Estimado señor: Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Oreamuno a contratar en forma directa el servicio de mantenimiento y operación del relleno sanitario de esa Municipalidad con el señor Julián Aguilar Coto, por un monto de ¢24.548.000.00. y un plazo de seis meses. Nos referimos a su oficio AM-2041-2007mvrq, complementado con el oficio AM-2125-2007mvrq, éste último recibido el 27 de agosto pasado, mediante los cuales solicita una nueva autorización para contratar en forma directa con el señor Julián Aguilar Coto, el servicio de mantenimiento y operación del relleno sanitario de esa Municipalidad. I. Justificación de su solicitud: El trámite en cuestión tiene como antecedente, la solicitud que en el mismo sentido sometiera a conocimiento de la Contraloría General esa Municipalidad en el mes de abril del presente año. En la solicitud original, se pretendía contratar el servicio de mantenimiento y operación del relleno sanitario con la Constructora y Consultora Elmac S. A. No obstante, ante la negativa de este oferente de continuar con la prestación del servicio, posteriormente el gobierno local decide contratar dicho servicio con el oferente Julián Aguilar Coto, por un plazo de cuatro meses y un monto de ¢12.960.000.00. La justificación de fondo para solicitar, en el caso precedente, la autorización para realizar una contratación directa, obedecía a que estaba en trámite la licitación pública N° 2006LN-000003-1, procedimiento que vendría a solventar —por la vía ordinaria— la solución a la necesidad que se pretende satisfacer. Ahora bien, en esta nueva gestión, ese gobierno local señala abiertamente que se ha valorado todo el escenario alrededor del mencionado proceso licitatorio y se determinó que a nivel del pre ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 03971 19 de abril, 2007 DCA-1304 Señor Marco Vinicio Redondo Quirós Alcalde MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO Fax 591 12 02 Estimado señor: Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Oreamuno a contratar en forma directa el servicio de mantenimiento y operación del relleno sanitario de esa Municipalidad con la empresa Constructora y Consultora Elmac S. A., por un monto de ¢14.000.000.00 y un plazo de cuatro meses. Nos referimos a su oficio AM-0689-2007mvrq, recibido el 19 de abril del presente año, mediante el cual solicita que se prorrogue la autorización para contratar en forma directa con la empresa Constructora y Consultora Elmac, S.A., el servicio de mantenimiento y operación del relleno sanitario de esa Municipalidad, por otro período de cuatro meses adicionales. El monto es por la suma de catorce millones de colones. I. Justificación de su solicitud La solicitud se refiere, en términos generales, una serie de problemas que la nueva Administración municipal ha identificado en el inicio de sus labores. Se mencionan como temas críticos y problemáticos el déficit de aproximadamente ¢67 millones de colones, un recorte importante en la aprobación del presupuesto para el presente período, el estado en que se recibió la maquinaria pesada, la deficiente organización administrativa, distintos problemas legales, interferencias externas, reuniones de personal, la declaratoria de emergencia respecto al proyecto Vista Hermosa, problemas en el Departamento de Ingeniería, el Departamento de Personal, en la Alcaldía, entre otros. A raíz de lo anterior, explican que ha sido muy difícil llevar adelante una gestión administrativa apropiada para abordar el tema del manejo de desechos sólidos. Se afirma que, en ese contexto, ha sido imposible darle seguimiento, manejo, supervisión, control y cumplimiento a algunas de las obligaciones asumidas por la Administración anter ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 17570 19 de diciembre, 2006 DCA-4123-2006 Señor Walter Granados Torres Alcalde MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO Fax 591 12 02 Estimado señor: Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Oreamuno a contratar en forma directa el servicio de mantenimiento y operación del relleno sanitario de esa Municipalidad. El monto del negocio es por la suma de catorce millones de colones. Nos referimos a su oficio AM 3495-2006 wgt, recibido el 11 de noviembre de 2006, ampliado por oficios AM-3592-2006 wgt y AM-3897-2006 wgt, recibidos el 4 y 14 de diciembre pasado, mediante el cual solicita autorización para contratar en forma directa con la empresa Constructora y Consultora Elmac, S.A., el servicio de mantenimiento y operación del relleno sanitario de esa Municipalidad, durante el primer cuatrimestre de 2007. El monto es por la suma de catorce millones de colones. I. Justificación de su solicitud Expone las siguientes razones: 1) Que el contrato actual con la empresa Constructora y Consultora Elmac, S. A. vence el 31 de diciembre de 2006. 2) Que mediante oficio 08626 (DCA-1739) de 21 de junio de 2006, este Despacho autorizó iniciar el procedimiento ordinario para contratar los referidos servicios. 3) Que en Sesión 17-2006 de 20 de julio de 2006, celebrada por el Concejo Municipal, presentó de nuevo la solicitud de autorización para iniciar el trámite de licitación. 4) Que de previo a la invitación al concurso, surgieron una serie de consultas sobre algunas condiciones del cartel, entre ellas, incremento anual del contrato. 5) Que la licitación se publicó en La Gaceta de 18 de setiembre de 2006 y en La Gaceta de 5 de octubre se publicaron algunas modificaciones al respectivo cartel, señalando como fecha de apertura de ofertas el 31 de octubre de 2006 a las 15:00 horas. 6) Que por tratarse de una licitación pública la duración del proceso se ha prolongado por va ...